从Facebook事件后续进展看美国互联网平台的数据治理思路(2)

综合以上，Facebook事件在2018年3月份的“突发”，到目前的近乎冷却，其实是多因素多主体共同作用的结果。通过Facebook事件总结美监管机构对平台的数据治理思路，初步包括3个层面。宏观上，鉴于日趋复杂的国际形势，超级平台相关政策牵一发而动全身，由此，平台的数据规则不能给国家的政治安全带来任何负面影响，应是首要之红线。中观层面，为提高行业在全球范围内的整体竞争水平，美国监管部门其实更偏向于将平台视为资源聚集场所，甚而公共之地，此前提下，为全行业整体利益计，平台作为数据控制人，相关权利需要进行适当克减。微观上，FTC与Facebook的和解协议可视为美监管机构与超级平台协商共治的典范。鉴于超级平台的用户数量、全球影响力，以及在预计的较长时间内竞争对手的稀缺，美监管部门这种“因一平台立一规则”，即专门与某一个平台签订和解协议（长效行政令）的做法，不仅可助力监管机构和超级平台之间形成灵活、互信的关系格局，更能顺应平台发展规律，预计未来较长时间还将持续。

作者简介：沈玲，现就职于中国信息通信研究院政策与经济研究所。

（编辑：ASP站长网）