新时代我国数字政府治理平台建构分析(3)

一些数字政府治理平台：缺完善的安全监管机制，治理平台的操作者在这些治理平台运行过程中随意性较大；缺乏统一的、自上而下的数据规范标准，尚未构建严格的事务处置规范；采用手工方式或借助第三方（如FTP和电子邮件等）展开数据交换，这一现象的存在，明显增加了数字政府治理平台操作人员的工作量，导致一些数据的上传较为迟缓，阻滞了这些治理平台时效性的提升，常常引致数字政府治理平台中的信息不准确甚至数据丢失，致使其实用性和规范性下降，难以达到数字治理2.0时代的要求。

四、新时代我国数字政府治理平台的发展趋向及推进途径 （一）新时代我国数字政府治理平台的发展趋向

从宏观上来看，数字治理2.0时代，我国数字政府治理平台的发展趋向如下：

1.数字政府治理平台实现体系化建构。目前，一些基层政府尚未建构起完备的数字政府治理平台，但在未来一段时间内将快速建构起完备的数字政府治理平台，数字政府治理平台已经较为完备的地方政府将会继续推进这一治理平台的建构进程，为我国数字政府治理平台体系化建构的实现创造条件。

2.数字政府治理平台的服务内容更加系统全面。数字政府治理平台将在建构过程中不断解决一些问题，助推数字政府治理平台的流程优化及全流程覆盖，使数字政府治理平台的服务内容更加系统全面。

3.数字政府治理平台呈现一站式全流程业务服务。在“数字中国”建设过程中，我国将完善治理平台与各治理主体之间的信息资源共享，实现各治理主体之间及各自内部组成部分之间的有效连接，助推一站式全流程业务服务的出现及优化。

（二）新时代我国数字政府治理平台发展趋向的推进途径

1.强化数字政府治理平台的基础设施和人才机制建设

一方面，基础设施是数字政府治理平台的根本依托，推进数字政府治理平台构建进程必须加快高速、移动、安全、泛在的数字基础设施建设。首先要加快建设新一代网络基础设施，大力推进物联网、全光网络、5G无线网络、内容分发网络等基础设施建设；其次要统筹建设云计算基础设施，推进云计算中心、超级计算中心建设；再次要完善数字政府治理平台体系，加快建设政务数据汇聚共享、公共信息资源开放、大数据开发等数字政府治理平台，构建省市两级平台、省市县乡村五级服务的信息应用支撑体系，形成信息共享、流程通畅、上下联动、纵横协作的信息系统一体化建设应用格局。另一方面，强化人才机制建设能够有效助推数字政府治理平台的构建进程，具体举措如：建立并完善数字政府治理平台的人才管理机制和培养机制，使这些人才的培训常态化、制度化；完善人才引进政策，从高等院校毕业生中选择专门人才，充实到数字政府治理平台，以强化专业人才队伍建设。

2.推进数字资源共享开放，提升数字政府治理平台实用性

必须有序、稳妥地推进政务数据与社会数据的融合开放，形成治理主体和治理客体依托数字政府治理平台共同开发利用数据的格局，具体举措如：首先，加快各类数据整合汇聚，继续推进不同部门数据中心整合工作，加快推进公共信息资源目录编制工作，明确数据的共享和开放属性，加快数据向数字政府治理平台进行汇聚的速度；其次，稳妥推进数据开放，各级政府部门和公共企事业单位须建立常态化工作机制，指定年度开放计划，依托数字政府治理平台依法有序推进数据开放，优先开放人民群众迫切需要、商业增值潜力显著的高价值数据集，以应用服务带动数据开发利用；再次，加快数据开发，充分利用互联网企业、运营商等社会数据，使之在数字政府治理平台中与政务数据进行融合，让数据在融合过程中释放更大能量，基于开放数据开发出丰富多样、优质体验的信息应用服务。

3.强化数字政府治理客体的参与能力及积极性

必须坚持以供给侧结构性改革为主线，构建以数据为关键要素的数字经济、推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，从而助推数字政府治理客体参与能力及参与积极性的强化。具体举措如：首先，加快制造业向数字化、网络化、智能化发展，大力发展以工业机器人为重点的制造装备产业，推广“数控一代”示范项目，加快“机器换工”，推动“机联网”“厂联网”。鼓励发展基于互联网的众包设计、柔性制造、大规模定制、全生命周期服务型制造等新型生产模式，使数字政府治理客体的参与能力得到强化。其次，加快发展电子商务，推进传统外贸企业向跨境电商转型，打造一批特色货物网上专业市场，重点培育、整合一批面向全国、覆盖全产业链的行业垂直电商平台，借助利益驱动实现数字政府治理客体参与积极性的强化。再次，加快发展物联网产业，加强物联网关键技术攻关和核心产品研发，实施“物联网+”应用计划在车联网、船联网、智能家居、人体感知、智慧城市等领域开发规模化集成应用。加快建设物联网产业基地及物联网支撑公共服务平台，打造千亿级物联网产业集群。推动软件业创新升级，大力发展互联网基础服务，加快发展移动互联网、工业控制系统、信息安全、集成电路设计以及应用软件等特色产业集群。为数字政府治理客体参与能力和参与积极性的强化奠定坚实基础。

4.加快数据资源拓展运用，强化数字政府治理平台便利性

统筹利用政府和社会数据资源，借助数字政府治理平台便利性的强化，不断提升各级政府的社会治理水平和改善民生水平。具体举措如：首先，依托数字政府治理平台运用大数据提升社会治理水平。在数字政府治理平台中加强大数据应急管理应用，实时汇集环境监测、公共安全、公共卫生、交通运输和质量监督等部门业务数据，不断提高对风险因素的感知、预测、防范能力。并强化政企合作、多方参与，加快公共服务领域数据集中和共享，推进企业积累的社会数据在数字政府治理平台中进行对接，形成社会治理强大合力。其次，依托数字政府治理平台运用大数据促进保障和改善民生。在数字政府治理平台中优先开展社会保障、卫生医疗、教育培训、文化旅游、交通物流等领域大数据应用，通过大数据关联分析，提前感知治理客体的状况和需求，为治理客体提供个性化、主动化、精准化的服务。深入实施信息惠民工程，大力推进“互联网+政务服务”的建设进程，强化网上办事大厅等服务平台的效能。

5.强化数字政府治理平台的安全性能

网络安全是国家安全的重要组成部分，在数字政府治理平台建构过程中必须强化关键信息基础设施安全保护，强化关键数据资源保护能力，不断增强数据安全预警和溯源能力。具体举措如：首先，健全数字政府治理平台的支撑体系。加快建设政务数据汇聚共享安全管控、公共信息资源开放安全管控、政务网络边界安全接入等公共平台建设，形成防篡改、防泄漏、防攻击的安全防护体系。健全数字政府治理平台安全保障机制，完善统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。其次，强化数字政府治理平台运行管理。在数字政府治理平台运行过程中落实网络安全责任制，完善网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施，全天候全方位感知网络安全态势。全面推广信息安全等级保护制度，加强重要领域系统防护和管理，加强定级、测评、整改和监督检查。再次，加强网络空间治理。加快建立网络空间管理法规政策，完善依法监管措施。依法追究利用互联网实施违法行为的法律责任，加大知识产权保护力度，提高侵权代价和违法成本。促进互联网行业自律，提升网络社会管理能力，为数字政府治理平台的运作创建清朗健康网络环境。

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（编辑：ASP站长网）